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推动林业生态保护与建设再上新台阶

来源:未知 作者:admin 人气: 发布时间:2015-10-03
摘要:习近平总书记考察内蒙古重要讲话指出,内蒙古生态状况如何,不仅关系到内蒙古各族群众生存和发展,也关系华北、东北、西北乃至全国生态安全,要努力把内蒙古建成我国北方重要生态安全屏障,并强调内蒙古的生态环境实现了整体遏制、局部好转的历史转变,走到
        习近平总书记考察内蒙古重要讲话指出,内蒙古生态状况如何,不仅关系到内蒙古各族群众生存和发展,也关系华北、东北、西北乃至全国生态安全,要努力把内蒙古建成我国北方重要生态安全屏障,并强调内蒙古的生态环境实现了“整体遏制、局部好转”的历史转变,走到了“进则全胜,不进则退”的历史关头,希望“把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽”。
  林业兴则生态稳、文明兴。作为内蒙古生态建设的主体,林业在生态文明建设中居于基础地位,起着主导作用。近年来,内蒙古林业发展机遇良好、成绩较大,困难很多、任务繁重。林业工作必须紧跟形势发展,勇于担当使命,以高度的历史责任感,把习近平总书记重要讲话精神化为推动林业改革发展的强大动力,深入贯彻自治区“8337”发展思路,突出重点,强化措施,全力推动内蒙古林业生态保护与建设再上新台阶。
  一是深化林业重点改革。当前,内蒙古森林总量不足、质量不高、功能不强、分布不均等基本林情还没有根本改变,林业发展仍处于爬坡的关键阶段。必须打破惯性思维的束缚,抢抓机遇,按照习近平总书记“先行先试”的要求,提早谋划,分类有序,稳步深化林业重点改革,力求在增强发展内在动力上实现新突破。在生态文明制度建设方面,积极研究划定符合内蒙古实际的森林、湿地、沙生植被、物种等生态红线,落实到地图上、地块上;探索编制林业生态资源资产负债表,研究建立损害责任追究制度和离任审计制度;坚持“谁破坏、谁治理”,完善森林植被恢复费征收制度,提高征占用林地成本,规范资金使用和管理;科学制定森林经营方案,提高森林质量,努力实现森林资源的可持续利用。在集体林权制度改革方面,深化配套改革,巩固和扩大成果,保障农牧民承包经营权,促进林农增收;建立健全林权管理、流转交易、社会服务“三位一体”的管理服务体系,放活经营权、落实处置权、保障收益权,维护农牧民利益;继续实施好生态效益补偿、造林补贴、种苗补贴等财政支持制度,落实好森林保险、林权抵押贷款等金融支撑制度。
  二是狠抓重点生态工程。继续实施好天然林保护、退耕还林、京津风沙源治理、三北防护林、野生动植物保护及自然保护区建设、速生丰产用材林建设和重点公益林补偿等国家重点生态工程,把营造林质量抓在手上,狠抓造林成活率和保存率,力求在重点工程质量效益上再上新水平。一方面,进一步健全和完善质量管理责任制,在抓数量的同时把质量作为首要指标,从作业设计到组织施工的各个环节层层落实质量管理任务。另一方面,狠抓作业设计管理,严格执行国家和自治区相关技术规程和管理办法,做到宜乔则乔、宜灌则灌,适地适树,乔灌草结合,合理确定造林密度和配置方式,加大力度营造混交林,注重耐寒抗旱乡土树种的培育和推广,提高林分质量及其稳定性,为提高造林成活率和保存率提供技术支撑。
  三是推进重点区域绿化。开展重点区域绿化工作是自治区党委、政府落实“8337”发展思路的重大举措,是营造良好人居环境、建设美丽内蒙古的迫切需要。首先要一体化布局。以城镇、村屯、园区、矿山等为点,以公路、黄河为线,以重点工程为面,点线面一体化布局。将重点区域绿化与林业重点工程、城镇绿化和村屯绿化、黄河沿岸绿化和黄河防洪堤与沿黄公路建设、环城林带和环城道路建设、生态公园建设和水系治理、农田林网和农田基本建设一体化推进。其次要多元化投入。采取政府投入、工程带动、政策鼓励等办法筹措资金,整合林业重点工程投入向重点区域倾斜,保证“任务、土地、资金、苗木、责任”五落实。第三要市场化运作。推行招标制、承包制、合同制、监理制、报账制等管理制度,实行市场化运作,公司化承包,专业队造林,林业合作组织参与等模式,鼓励各类社会主体参与重点区域绿化建设。第四要标准化建设。以改善生态、绿化美化为目标,标准化设计,常绿与落叶、绿化与美化、生态与经济树种相结合,加大常绿树种、花灌木和经济林树种比重。在公路两侧、城镇周边、村屯前后等重点区域,成行成带大规模造林,标准化建设。
 
  四是大力发展民生林业。生态与民生是林业的一体两翼。林业是极具发展潜力的绿色富民产业和实体经济,在稳增长、调结构、保就业、惠民生等方面有着重要作用。群众在保护与建设生态中得到了实实在在的利益和物质成果,就能实现生态与民生的协调互动。要用市场起决定性作用的思维,充分认识内蒙古自身巨大潜力和优势,找准切入点,力求在发展民生林业上迈出新步伐。努力加快林业产业发展,不断加大林业产业结构调整力度,加快林业经济发展,发挥特色优势,分区实施品牌战略,为把内蒙古建设成绿色农畜产品生产加工输出基地发挥应有的作用。要加强森林旅游景区生态保护与建设,培育景观资源,为打造独具北疆特色的旅游观光休闲度假基地创造更好条件。落实好林区危旧房(棚户区)改造补助政策,改善林区职工居住条件;落实好森林保险保费补贴政策,推进森林保险工作。深入开展林业扶贫攻坚工程,继续实施好林业扶贫项目,加大对38个省级干部联系贫困旗县的林业工程项目倾斜力度。同时加强对其他贫困旗县和对口帮扶点的支持和帮助,为自治区完成扶攻坚工程作出林业应有的贡献。(内蒙古自治区林业厅党组书记、厅长呼群)
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